中国文明网 www.wenming.cn   2005-07-25   来源: 中国文明网
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《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》(表二:管理机制部分)

标准内容

检查项目

       

要点

分值

测评

方式

测评细则

分项得分

要点得分

 

机制

2-1

管理

机构

建设

1、按国家有关规定设置健全的内部管理机构,依法行使相应的管理职能,并对本区实行有效的管理;

10

查档

实测

内部管理机构健全(4分);

 

 

在总体规划范围内依法实施有效管理(6分);

 

2、景区内的所有单位,均服从管理机构的统一规划和管理;

10

查档

区内设有统一协调的管理机构(5分);

 

 

景区内各单位严格执行建设报批制度(5)

 

 

3、无政企不分或以企代政现象,国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。

10

查档

实测

国家重点风景名胜区无政企不分或以企代政现象(6分);

 

 

无将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担问题4分)。

 

其他风景旅游区无政企不分或以企代政问题10分)

 

2-2

执行

政策

法规

1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规;世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定;

13

查档

制定有三种实施法律法规的配套文件(3分);

 

 

严格遵守有关法律和公约,景区内未发生被省级以上部门依法查处的违法案件(10分)

(须出具省级建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料)

 

2、严格遵守地方性相关法规;

13

查档

制定有实施法律法规的配套文件(3分);

 

 

严格遵守有关法规和规章,景区内未发生被地区(市)以上部门依法查处的违法案件(10分)。

(须出具地方建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料)

 

3、编制和实施经政府审批的规划,国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。

14

查档

国家重点风景名胜区编制总体规划(8分);

 

 

编制建设项目的控制性详细规划并按规划实施(6分)。

 

(出具省级建设行政主管部门的证明材料)

其他风景旅游区编制和实施经政府审批的总体规划(14分)

 

(出具省级规划行政主管部门的证明材料)。

2-3

管理

规章

制度

1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度;

10

查档

四项规章制度健全(10分)。

 

 

 

2、制定有办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度;

10

查档

各项制度健全(10分)。

 

 

3、制定有景区的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。

10

查档

实测

各项制度健全(10分)。

 

 

 

2-4

数字

景区

建设

1、建立景区管理信息系统(行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面,包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等);

10

实测

建立行政管理信息系统(3分);

 

 

建立安全保障信息系统(3分);

 

建立规划建设信息系统(2分);

 

建立经营管理信息系统(2分);

 

 

 

2、采用信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理,国家重点风景名胜区还必须建立遥感监测系统;

12

实测

国家重点风景名胜区内设有监控系统(4分);

 

 

 

已完成遥感监测系统建设,人员、资金和设备到位(8分)。

 

其他风景旅游区内设有监控系统(8分);

 

有监控记录(4分)。

 

3、建立景区网站并正常运营(包括综合信息收集、处理、发布)。

8

实测

景区门户网站运行正常(4分);

 

 

有专人负责综合信息收集、处理、发布(4分)。

 

2-5

业务

技能

培训

1、组织管理干部尤其是主要领导干部进行系统的业务学习和培训;

8

查档

有培训方案、总结材料、培训记录(4分);

 

 

业务学习和培训一年不少于两次(4分)。

 

2、专业管理人员必须经过专业理论知识的系统培训,上岗培训合格率100%

8

查档

实测

有专业管理人员培训计划、系统培训方案和完整记录(4分);

 

 

上岗培训合格率100%4分)。

 

3、专业技术人员必须经过各项业务素质和技能培训,上岗培训合格率达95%以上;

7

查档

有业务技能培训计划、方案和完整记录(3分);

 

 

上岗培训合格率达95%以上(4分)。

 

4、建立管理干部、业务人员专业理论知识学习和培训考核制度,并有完整的记录档案。

7

查档

有教育培训考核制度(4分);

 

 

有考核记录(3分)。

 

备注:1、问卷调查的游客满意和基本满意率之和要求达到85%以上;

      2、测评中查阅文档涉及资料和文件的期限以测评日期以前18个月为准(期限不包括法规、规章、标准和制度)。