[贯彻全国未成年人思想道德建设经验交流会精神]

 

公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、团中央、全国妇联
认真谋划部署未成年人思想道德建设工作

    11月29日至30日,全国未成年人思想道德建设经验交流会在长沙召开。中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春出席会议并发表讲话(11月29日摄)。新华社记者 龙弘涛 摄

    全国未成年人思想道德建设经验交流会后,公安部等部门认真组织学习中央领导同志重要讲话,及时传达会议精神,并就推动未成年人思想道德建设进行专门部署,提出2010年及今后一个时期加强和改进未成年人思想道德建设的具体举措。

    公安部 专门下发《关于公安机关做好未成年人保护工作有关问题的通知》,要求各地按照中央部署,紧密结合公安工作实际,把保护未成年人工作摆上更加突出位置,务求取得新的更大成效。一是大力加强校园及周边治安管理,为未成年人健康成长创造良好社会环境。结合开展社会治安重点地区排查整治工作,加大学校及周边治安乱点排查整治力度。二是严厉打击网络和手机淫秽色情违法犯罪活动,着力净化网络环境。针对网上突出问题,持续不断地开展严打整治行动,坚持不懈地破大案、捣网络、追源头,集中查处网络和手机违法犯罪案件,整顿违法违规互联网服务单位。三是进一步做好特殊群体未成年人保护工作,切实维护其合法权益。结合开展"大走访"爱民实践活动和实施城乡社区警务战略,组织广大民警深入到生活困难和外出务工人员家中,全面排查闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪儿童、农村留守儿童、艾滋病致孤儿童等特殊群体未成年人,了解他们的学习、生活等情况,落实教育、监护、管理、服务等工作。四是加强组织领导与协作配合,不断提高未成年人保护工作水平。制定并细化实施方案,建立完善督促检查和考评奖励机制,加强与相关部门的合作,定期通报情况,协调解决问题,形成长效机制。

    文化部 确定三个方面的工作重点。一是积极推动优秀少儿文化产品创作生产,为未成年人提供丰富健康的精神食粮。加大对儿童艺术作品的投入和儿童剧演出的补贴,支持剧院改建或新建儿童艺术表演演出专属剧场,适时举办第七届全国儿童剧优秀剧目展演。精心实施优秀少儿歌曲创作推广第二个五年计划,与中央电视台共同组织"歌声伴着我成长"全国少儿歌曲征集演唱大赛,与教育部研究推进优秀少儿歌曲进校园工作。继续实施原创动漫扶持计划和原创动漫推广计划,支持原创动漫作品生产,进一步发挥好动漫产品对未成年人成长的积极作用。二是充分发挥公共文化设施的功能,为未成年人提供良好的公共服务。加大公共文化设施对未成年人的免费开放力度,继续深化博物馆免费开放工作,逐步推动公共美术馆、图书馆、文化馆向未成年人乃至全社会免费开放。继续推进全国文化信息资源共享工程基层服务点建设,加大与农村中小学现代远程教育工程的合作共建。积极组织各级文化馆(站、室)、公共图书馆和博物馆开展面向未成年人的公共文化服务,与有关部门继续联合举办各类未成年人文化活动,丰富未成年人的精神文化生活。三是大力加强网吧管理和网络游戏管理,为未成年人健康成长营造良好环境。继续严格控制网吧总量,实行对单体网吧停止审批的准入制度。坚持优化结构,召开"全国网吧连锁整合工作现场经验交流会",把推进网吧连锁作为网吧整治的重要抓手。出台网吧违规接纳未成年人等违法行为处罚标准,以严管重罚震慑违法者。协调有关部门,加大黑网吧查处取缔力度。加快网络游戏行业体制机制建设,发布实施《网络游戏管理办法》,规范网络游戏市场秩序,健全网游企业自我约束机制,解决游戏产品运营中的突出问题。

    工商总局 专门下发《关于充分发挥工商行政管理职能作用,深入推进未成年人思想道德建设的通知》,明确六项任务。一是加强网吧管理,严厉查处取缔黑网吧。严格依法核发互联网上网服务营业场所的营业执照,对存在违法经营行为的网吧,特别是有未成年人进入和超时经营的,及时通报有关部门处理。坚决取缔黑网吧,推动建立党委政府领导、有关部门协作配合、社会监督与舆论监督并举、城市社区和农村村委会积极参与的长效工作机制。二是继续加强学校及周边环境整治。严格落实中小学校周边禁止开办网吧、彩票经营场所和电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所的规定,加强对学校周边商业网点的管理,取缔校园周边无照经营的游商走贩,严厉打击针对学生的不正当有奖销售行为,防止彩票、传销入侵校园。三是继续深入开展"扫黄打非"工作。进一步加强对印刷、复制企业的监管及对地下非法印刷窝点的打击,加大文化市场检查力度,坚决封堵查缴有害出版物。四是大力整治低俗不良广告。继续加强对电视、报纸、广播、期刊、户外印刷品广告的日常监管,保持打击网上非法"性药品"广告和性病治疗广告的高压态势,加强网上监测与巡查,严厉查处代理、发布非法及低俗不良广告的行为。五是维护未成年人通过网络购买商品的权益。认真研究处理未成年人的投诉举报及涉及未成年人商品的投诉举报,指导网络交易平台经营者及网络商品经营者依法经营,不得向未成年人出售烟、酒等商品。六是配合文化等部门,大力实施国产动漫振兴工程。发挥职能作用,落实文化产业振兴规划,支持动漫等文化产业发展。加强动漫衍生品市场监管,查处违法经营行为,规范市场秩序。

    广电总局 认真学习贯彻全国未成年人思想道德建设经验交流会精神,积极推进未成年人思想道德建设工作。一是大力加强视听节目内容管理与建设。继续清理未经批准擅自开展视听节目服务的网站,进一步完善互联网视听节目持证网站日常管理机制。鼓励支持广播影视机构积极参与互联网视听节目的创作生产,提高互联网视听节目服务的供给能力和质量水平。修订《广播电视节目监管细则》,建立健全抵制荧屏声频低俗之风和净化不良广告的长效机制。二是大力支持优秀少儿影视作品的创作、生产和播出。充分发挥专项资金和广播影视评奖的扶持引导作用,加强优秀少儿影视片和国产电视动画片的创作生产和宣传推广。继续实施国产动画精品工程,增强国产影视动画的核心竞争力,推动涌现更多精品力作。继续推进少儿频率频道和动画频道的落地覆盖,抓好童谣、歌曲等优秀少儿文艺作品的宣传推介。积极推进全国少儿节目交换中心建设,丰富各地少儿频率频道的节目源。三是大力生产适合未成年人收看的互联网和手机视频节目。发展壮大中国网络电视台,推动中广网、国际在线等主流广播网整合资源,促进各地广播电台、电视台加强台网联动。积极推动3G发展,丰富手机电视内容,清理违规手机视听网站,规范手机视听节目服务市场秩序。四是继续加大对整治互联网和手机媒体淫秽色情行动的宣传报道力度。发挥广播电台、电视台的作用,重点介绍有关部门打击整顿互联网和手机网络色情的工作进展、各地的成功经验、国外打击网络色情有害信息的有效做法,为有关方面加强整治和监管提出建议,形成净化社会文化环境的强大声势。

    新闻出版总署 党组中心组专门召开会议,传达学习全国未成年人思想道德建设经验交流会特别是长春同志重要讲话精神,专题研究部署净化社会文化环境、保护文化安全问题。一是纳入总体工作安排,狠抓任务分工落实。把长沙会议提出的要求贯穿到全国"扫黄打非"工作会议的有关文件和讲话中,作为新闻出版和"扫黄打非"的指导方针,列为《2010年"扫黄打非"行动方案》的重要任务,并将具体工作分解到总署有关司(厅、办),防止有分工不负责、有责任不到位,切实抓好落实。二是深入开展"扫黄打非"斗争,大力实施文化环保工程。积极封堵查缴政治性非法出版物及其网上有害信息,遏制各类侵权盗版行为,整顿文化秩序。坚决扫除淫秽色情等文化垃圾,深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息,继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动,保护未成年人身心健康。三是积极促进新闻出版业繁荣发展,提供更多更好的文化产品和文化服务。大力实施少儿出版精品工程,推进未成年人出版物的出版发行。大力实施全民阅读工程,不断丰富家庭、学校、社会学习的内容和形式,向广大未成年人推荐优秀书报刊,组织读书竞赛和捐赠活动,为未成年人健康成长营造积极向上的学习氛围。

    团中央 书记处召开专题会议,学习传达李长春同志重要讲话,研究贯彻落实工作,明确了团队组织贯彻长沙会议精神,开展未成年人思想道德建设工作需要注重的四个原则、两个着力点、四个努力方向和五项具体任务。四个原则:一是要与中央要求的共青团、少先队的组织工作职能有机结合,善于在工作中体现中央的重大战略部署。二是要注意工作的针对性、适用性和普遍性,真正面向广大未成年人,防止出现工作对象高端化高龄化倾向。三是要善于运用感情、信任、友谊等因素和情感、艺术、时尚的元素。四是要高度重视互联网、手机等新媒体的作用,找到工作的有效路径和载体。两个着力点:一是要引导未成年人有爱心,增强国家意识、科学意识和劳动意识。二是要注重党、团、队的组织意识衔接,培养未成年人对党和社会主义祖国的朴素感情。四个努力方向:一是加大对青少年思想道德建设中重大问题的深入研究。二是注重运用各种丰富多彩、未成年人喜爱的活动开展工作。三是要努力表达和维护青少年合法权益。四是全方位进军新媒体。五项具体任务:一是在宣传思想工作中坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青少年。二是在学校工作中着力加强中等职业学校、普通中学团组织建设。三是在少先队工作中深入贯彻落实胡锦涛总书记贺信精神,广泛开展争当"四好少年"活动。四是在统战工作中进一步加强民族团结教育。五是在维护青少年权益工作中抓好问题青少年和闲散青少年的帮教工作。

    全国妇联 下发《学习贯彻全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神的通知》,制定《加强和改进未成年人思想道德建设责任分工》,明确了具体措施。一是进一步加大源头参与。把未成年人思想道德建设的总体要求、基本任务纳入新一轮儿童纲要,抓紧做好"预防和制止家庭暴力法"的基础性工作及争取尽早列入国家立法计划,协调推动以两办名义制定进一步加强家庭教育工作的指导意见,及时跟进全国校外联"十二五"建设计划并争取政策和经费支持。二是进一步完善指导服务。适时召开全国妇联系统儿童工作会议,总结经验,部署工作。围绕《全国家庭教育大纲》的下发,组织宣传培训,编写辅导丛书。加快建设全国网上家长学校总校,带动各省区市建立健全网络家长学校。总结推广农村留守流动儿童工作示范县(市、区)经验,深入推进共享蓝天关爱农村留守流动儿童行动。三是进一步深化品牌活动。扎实开展"净化社会文化环境家庭护卫行动",广泛动员家庭成员、各界人士积极参与净化互联网、手机的社会监督。组织"六一"儿童节系列庆祝活动,开展对少数民族、特殊困境等儿童群体的慰问,表彰第七届全国"五好文明家庭",举办全国和谐家庭建设高峰论坛。发挥"双有"(心中有祖国、心中有他人)主题教育活动的品牌作用,开展儿童生态道德教育、心理健康教育、科学素养教育等。发展壮大儿童公益慈善事业,关爱帮扶艾滋病致孤儿童、服刑人员子女和未成年服刑人员。


 
[净化社会文化环境]
 

海南省认真组织开展净化社会文化环境专项整治

    海南认真贯彻落实中央要求,结合国际旅游岛建设环境综合整治工作,在春节前后积极组织开展查处取缔黑网吧、不良广告和校园周边市场等净化社会文化环境专项整治工作。

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    一是开展查处取缔黑网吧和网吧违规经营行动。1月,海南省工商系统集中力量对网吧全面展开摸底调查。春节前(2月6至8日)和春节后(2月19至21日),以农村、校园周边、城乡结合部和居民住宅区为重点区域,先后组织开展了打击黑网吧集中行动。截止2月21日,全省工商系统已检查登记网吧1217家,查处违规网吧36家,取缔黑网吧43家,没收用于黑网吧经营的电脑主机、显示器511台(件),立案39宗,罚没款84400元,有力打击了不法商家利用学生假期和节日期间违法经营黑网吧的嚣张气焰。在整治工作中,对社会反映强烈的黑网吧采取"一次性死亡"的办法,受到群众称赞。

    二是整顿违法不良广告。海南省各级工商部门采取有力措施,切实加强对广告刊播的监管。首先,在广告登记时加强内容审查,严禁性病治疗广告、性药品广告、低俗不良广告在报刊、电视等媒介上刊播;其次,充分利用广告监测中心的力量,对广播、电视广告进行24小时不间断监测,发现问题及时处理;三,坚持每周编发1期《广告监测信息》,报省政府相关领导、省整治虚假违法广告专项行动领导小组成员单位和各相关媒体;第四,强化市场巡查力度,严厉查处影响未成年人身心健康的广告和利用未成年人形象做酒类或烟草广告的行为。春节前后,共检测各类广告293550条次,发现违法违规不良广告25594条次,违法率8.72%,编发《广告监测报告》7期,立案查处12宗,分三批责令21家媒体立即停止发布有关违法不良广告。

    三是加强学校周边市场监管。在学校普遍建立12315联络站,张贴工商监管人员照片和联系电话,认真受理师生申诉举报。监管人员每日做好巡查记录,配合学校开展食品安全法等知识宣传。要求做到"三个保证",即:保证学校周边没有经营食品餐饮的无证无照流动摊点;保证学校周边的市场经营环境有专人负责;保证学校周边经营食品的固定经营点百分之百有卫生许可证和营业执照。截至目前,共清理取缔校园周边无证无照、有照无证和有证无照经营户504家,立案查处67宗。


黑龙江省寒假期间全力抓好三项行动

    黑龙江省抓住寒假这个重要时间段,由公安网监部门牵头负责,精心组织、周密部署,加强网络网吧管理,落实安全防护措施,打击网络违法犯罪,取得明显成效。

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    一是淫秽色情手机网站专项整治行动。公安部门通过加强技术监测、发动网民举报等方式,广泛搜集淫秽色情手机网站线索,同时深入联通、电信、移动等电信运营部门,全面检查清理IDC数据中心,查处涉及淫秽色情的手机网站,加强对营业性和非营业性ICP的管理。截止目前,共发现线索2600多条,侦破刑事案件5起,治安案件10起。

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    二是网络赌博违法犯罪专项整治行动。从2010年1月起,黑龙江省各地公安部门集中力量,对本地网站、虚拟主机和主机托管服务商以及网吧、宾馆等公共场所的网络开展了清理整治,重点查处与赌博团伙勾结公布赔率 信息、赌博网址信息的网站,着力为社会各界和未成年人创造文明健康的网上环境。

    三是网吧专项整治行动。黑龙江省各地公安部门成立专项检查组,对网吧进行突击抽查和集中排查,努力做到全程监控、不留死角,严格落实"实名刷卡上网"和"第二代身份证刷卡上网"制度,坚决制止未成人进入网吧。同时,积极协助工商、文化等职能部门,加强联合执法,严格落实网吧管理制度,严厉打击取缔黑网吧。截止目前,共出动警力2600人次,检查网吧4000多家,查处违规网吧60家,取缔黑网吧40家,没收计算机75台。

(责任编辑:刘星星)