李长春:扎实推进未成年人思想道德建设
中国文明网 http://www.wenming.cn 2009-12-22   来源: 人民日报
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李长春:扎实推进未成年人思想道德建设 促进和保护未成年人健康成长

    加强和改进未成年人思想道德建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大战略决策。党的十六大以来特别是2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁发以来,各地各部门认真贯彻中央精神,把未成年人思想道德建设作为社会主义精神文明建设的重中之重,采取扎实有效措施,狠抓薄弱环节,各项工作取得明显进展,形成了全党全社会共同关心支持未成年人思想道德建设的良好局面。大力弘扬社会主义荣辱观,广泛开展爱国主义教育和民族团结进步宣传教育,征集传唱优秀童谣,扎实推进心理健康教育,社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作取得积极成效。持续开展整治互联网和手机媒体低俗之风专项行动,深入推进治理网吧、净化荧屏声频、查禁不良出版物、改善校园及周边环境等工作,加大少儿文化产品的创作、生产和推介力度,开办少儿频道并实现落地覆盖,推动爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人集体参观免费开放,未成年人成长的社会环境得到明显改善。评选表彰“抗震救灾英雄少年”,积极发展红色旅游,扎实开展主题教育实践活动,大力培育在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的良好道德风尚。积极推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接,关心关爱未成年人特殊群体,预防未成年人违法犯罪,学校家庭社会“三结合”教育网络不断完善。建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制,修订颁布《未成年人保护法》,制定完善相关政策法规,颁发工作测评体系,组织开展专项督查、“回头看”和测评表彰,推动未成年人思想道德建设科学化制度化规范化。

    总的看,《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁发以来的五年,是全党全社会对未成年人关心支持最大、办实事好事最多的五年,是净化社会文化环境力度不断加大、未成年人成长环境逐步得到改善的五年,是未成年人思想道德素质不断提升、社会反响良好的五年。五年来的未成年人思想道德建设工作实践,形成了许多宝贵经验。一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终把未成年人思想道德建设摆上党委政府工作的重要议事日程,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,确保对未成年人思想道德建设的坚强领导。二是必须坚持“教书育人、育人为本,德智体美、德育为先”,把建设社会主义核心价值体系作为主线,贯穿未成年人思想道德建设全过程,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,确保未成年人思想道德建设的正确方向。三是必须坚持以人为本,办好作用大、影响大的好事实事,使未成年人思想道德建设的过程真正成为关心未成年人、服务未成年人的过程,成为保护未成年人健康成长、促进未成年人全面发展的过程。四是必须坚持知与行相统一、教育与实践相结合,引导未成年人学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范。五是必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人,大力推进观念创新、体制创新、机制创新、内容创新、形式创新、传播手段创新,不断增强未成年人思想道德建设的针对性实效性和吸引力感染力。六是必须坚持齐抓共管,大力倡导全社会关心支持未成年人思想道德建设的新风尚,充分调动党政各部门、社会各方面的力量,凝聚起加强和改进未成年人思想道德建设的强大合力。

    当前,未成年人思想道德建设已进入巩固提高、深化拓展的新阶段。必须清醒地看到,未成年人思想道德建设取得的成绩还只是阶段性的,在实际工作中还存在许多困难、问题和薄弱环节,未成年人的健康成长仍然是社会普遍关注的问题。面对国际国内环境的新变化,面对经济社会发展的新要求,面对人民群众的新期待,必须充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感紧迫感使命感。

    1.国际国内形势的深刻变化对未成年人思想道德建设提出新的更高要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化和经济全球化深入发展,各种思想文化交流交融交锋更加频繁。我国正处在改革发展的关键时期,经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动,社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显。在充分肯定青少年精神风貌昂扬向上的同时,也必须看到,社会生活中还存在一些不利于未成年人健康成长的问题。一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起;一些成年人价值观发生扭曲,拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长,一些领导干部以权谋私等消极腐败现象屡禁不止,这些都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。要深刻认识这些负面影响的长期性和复杂性,深刻认识培养坚持中国特色社会主义理想信念的一代新人的重要性和紧迫性,大力建设社会主义核心价值体系,教育引导未成年人自觉认同和践行社会主义核心价值体系,自觉抵御各种错误思想和价值观念的侵蚀,确保中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。

    2.党和国家事业的长远发展对未成年人思想道德建设提出新的更高要求。我们党之所以能够团结带领全国各族人民不断取得革命、建设和改革的胜利,靠的是一代又一代中华儿女的不懈奋斗、薪火相传。站在新的历史起点上,全面建设小康社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,同样需要一代又一代中华儿女同心同德、艰苦奋斗。未成年人是党和国家的未来,是中华民族的希望。要使广大未成年人成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,就必须在提高他们科学文化素质的同时,大力提高他们的思想道德素质。要从确保党和国家事业长远发展的战略高度,进一步加强爱党爱国爱社会主义宣传教育,引导广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,培养高尚思想品德,努力成为建设祖国、振兴中华的强大后备军。

    3.保护未成年人健康成长的艰巨任务对未成年人思想道德建设提出新的更高要求。随着科学技术的发展,互联网、手机等新兴媒体广泛运用,给未成年人学习和娱乐开辟了新的途径。同时,腐朽落后的思想文化和有害信息借机传播。现在,社会文化环境日趋复杂,网络淫秽色情等有害信息传播不择手段、花样翻新,“黑网吧”和一些网吧违规接纳未成年人行为屡禁不止,少数文化产品低俗媚俗倾向依然存在,严重腐蚀未成年人的心灵,甚至诱发违法犯罪行为。《未成年人保护法》等有关法律法规在一些地方、一些方面还没有得到切实有效的贯彻,有法不依、有规不循的情况还时有发生。对此,社会各界和广大家长意见很大,强烈要求党和政府坚决加以整治。要本着对社会负责、对家庭负责、对子孙后代负责的态度,大力推进社会文化环境建设,不断提高运用和驾驭新兴媒体的能力,努力提供更多优秀精神文化产品和优质文化服务,为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

    4.当代未成年人发展的自身特点对未成年人思想道德建设提出新的更高要求。少年时期既是长身体、长知识的最佳时期,也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这个时期形成的思想道德观念对他们一生的影响都很大。我国当代未成年人生活在改革开放的伟大时代,精神世界积极向上,最有朝气,最具活力。他们热爱祖国、志向远大,团结友爱、文明礼貌,对中华民族的伟大复兴有着更加美好的憧憬。他们思维活跃、求知求新,观念新颖、兴趣广泛,对精神文化生活有着更加强烈的渴望。他们主体意识、独立意识、参与意识和担当意识强,对自我发展有着更多期待。同时,他们很多都是独生子女,许多人成长环境比较优越,因而也不同程度地存在这样那样的弱点。这就需要我们自觉遵循当代未成年人的成长规律和身心特点,积极顺应他们自身发展的新期待新需要,有针对性地开展工作,使未成年人思想道德建设充满活力、富有成效。要始终坚持改革创新,不断丰富未成年人思想道德建设的内容形式、方法手段、体制机制,进一步激发创造力、增强吸引力,使我们的工作更好地为未成年人所欢迎、所接受。

    总之,加强和改进未成年人思想道德建设,是关系中华民族伟大复兴的战略工程,是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程,是关系千家万户切身利益的民心工程,是社会主义精神文明建设的基础工程。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,贴近实际、贴近生活、贴近未成年人,以建设社会主义核心价值体系为根本,以贯彻执行《未成年人保护法》为基础,以全面深入落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为主要任务,着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制,着力营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围,着力净化社会文化环境、保护未成年人的身心健康,着力提供优秀文化产品和优质文化服务、更好地满足未成年人的精神文化需求,不断提高未成年人科学文化素质和思想道德素质,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

    1.大力开展社会主义核心价值体系学习教育,引导未成年人树立正确的理想信念和价值取向。社会主义核心价值体系是未成年人思想道德建设的灵魂和根本。要把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务,渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节,贯穿于未成年人成长的各个阶段。要进一步推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑,让广大未成年人了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求,做到思想情感上认知认同,学习生活中遵循践行。要把社会主义核心价值体系学习教育,与开展群众性爱国主义教育活动结合起来,与开展民族团结进步宣传教育活动结合起来,不断丰富教育形式,深化教育内容,强化教育效果。要大力弘扬国庆系列活动形成的宝贵精神财富,把国庆庆典、联欢晚会、成就展、《复兴之路》演出的光盘发到学校作为德育课的辅助教材,上传到校园网供学生下载观看,使广大青少年在潜移默化中受到激励和教育。要大力倡导社会主义荣辱观,切实加强中华民族传统美德教育,引导未成年人争做有道德的人。要积极组织未成年人参加红色旅游,寓教于乐、寓教于游。要通过做好这些工作,使社会主义核心价值体系深深融入未成年人的思想意识和精神世界。

    2.不断深化中小学校德育工作,培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操。德育是学校教育的根本,学校教育是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。要始终坚持“育人为本、德育为先”的办学理念,大力推进素质教育,不断提升中小学校德育工作水平。要深化教学改革,进一步明确和细化各学科教学中的德育要求,改进德育教学方法,循序渐进,不断增强德育效果。要建立健全符合素质教育要求的学生综合素质评价体系,从义务教育阶段做起,推动中考改革和学生评价方式改革,切实减轻学生课业负担。要大力加强师德建设,积极倡导“学为人师、行为世范”的职业精神,特别要抓好班主任队伍建设,完善班主任工作激励机制,吸引优秀教师从事班主任工作。要加强心理健康教育,充实师资力量,普及心理健康常识,开展心理咨询和辅导,引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。要扎实推进校园文化建设,广泛开展多种形式的课外文体活动和兴趣小组活动,寓教于乐。大力发展校园网络文化,以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人。

    3.强力净化社会文化环境,切实保护未成年人健康成长。净化社会文化环境直接关系未成年人的健康成长,是未成年人思想道德建设的重中之重。要认真贯彻落实中央要求和《未成年人保护法》,以保护和促进未成年人健康成长为目标,以净化互联网、手机为重点,综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段,深入推进网络、网吧、荧屏声频视频、各类出版物、校园周边环境净化工作。要继续对互联网、手机传播淫秽色情有害信息依法打击,加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度, 强化运营接入服务商保护未成年人身心健康的责任,加强行业自律。深入推进文明办网、文明上网活动,增强社会公众网络道德意识,大兴网络文明之风。进一步加强对互联网、手机管理的基础工作。要加强网吧监管,推进网吧连锁化、规模化、规范化经营,取缔“黑网吧”。要发挥关工委、“五老”人员的作用,完善举报机制。要着力净化荧屏声频,加强黄金时段广播影视节目播出管理,有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。及时查禁不良出版物。切实加强校园周边环境治理,不断优化学校周边秩序和学生学习环境。要坚持常抓不懈,进一步完善法律法规,完善司法解释,延伸行政执法,发挥各级“扫黄打非”机构和基层文化执法队伍的作用,加强舆论监督,为净化社会文化环境提供强有力的支持。

    4.努力提供优秀文化产品和优质文化服务,更好地满足未成年人精神文化需求。文化是保障未成年人健康成长的重要方面,是实现德智体美全面发展的重要支撑。要扎实推进少儿文艺出版精品工程,积极支持优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视节目、出版物的创作生产,推出一大批叫得响、传得开、深受未成年人欢迎的精品力作。大力实施优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划,持续开展中小学生爱国歌曲大家唱活动、红色经典和传统经典诵读活动。大力实施国产动漫振兴工程,加强创作、培育精品,大幅度提高我国原创动漫产品的数量和质量,加快打造拥有自主知识产权的动漫形象和动漫品牌。抓紧建立全国少儿广播电视节目交换机制,通过财政补贴、政策支持等相关措施,推动更多的优秀少儿节目上声频上荧屏。各主流新闻媒体都要积极进军互联网、手机等新兴媒体,中央和省一级电视台要努力办好网络电视台,丰富网络视频节目,用先进文化占领新媒体阵地。要创办为少年儿童喜闻乐见的专业网站。要培养一批网络宣传员、辅导员,加强对未成年人的网上辅导。要把校外活动场所纳入公共文化服务体系建设,切实抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放,要在学校、社区、公共图书馆加快建设公益性绿色上网场所,组织开展红色旅游,为未成年人参加课外活动创造条件、提供便利。

    5.稳步推进长效工作机制建设,实现未成年人思想道德建设科学化制度化规范化。制度建设既是未成年人思想道德建设的重要组成部分,又是未成年人思想道德建设持续深入推进的重要保证。要把“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制一以贯之地坚持下去,并结合新的实践不断丰富和完善。要研究制定进一步完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络的具体措施,充分发挥学校的龙头作用、社区的平台作用、家庭的基础作用,更好地实现学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。要把未成年人思想道德建设的成效作为评选先进的先决条件,发挥好《未成年人思想道德建设工作测评体系》的导向作用和城市公共文明指数测评的推动作用,注重经常性工作,注重群众的评价,善于借助统计部门、社科研究机构等方面的力量,建立健全科学的督促检查、成效测评、评选表彰机制。要注重发挥政策法律的保障作用,认真执行《未成年人保护法》和相关法规政策,依法保护未成年人的合法权益。要根据实践发展的需要,认真总结工作中形成的成功经验,抓紧研究制定保护未成年人具体法规规章,进一步形成有利于未成年人思想道德建设的政策法律环境。

    关爱未成年人,尤其要关爱特殊群体未成年人。要切实做好农村留守儿童的教育工作,采取寄宿学校、代理家长、结对帮扶等办法,不断改善他们的学习成长环境。要切实维护进城务工人员子女的受教育权,建立完善流出地与流入地沟通协调机制,解决好他们的就学费用、接收渠道、学籍管理等问题,使他们能够安心学习、健康成长。要关注流浪儿童问题,妥善安排他们的就学和归宿。要切实关心爱护残疾儿童,帮助他们排忧解难,让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。要切实重视解决艾滋病致孤儿童的学习和生活问题,认真落实国务院防治艾滋病工作委员会制定的一系列孤儿关怀救助措施,采取多种方式关爱和救助艾滋病致孤儿童,让他们在祖国大家庭中健康成长。

    加强和改进未成年人思想道德建设,事关国家前途、民族命运,事关人民利益、社会和谐,必须切实加强组织领导,采取有力措施,全力支持、强力推进。要进一步提高思想认识,站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度,站在保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度,站在实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度,切实把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重,摆在更加突出位置,纳入党委政府重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,加强工作队伍建设,加强督促检查,加大政策扶持和资金投入,为未成年人思想道德建设提供有力保障。要进一步加强统筹协调,外宣、教育、工信、司法和各文化主管部门在保护未成年人健康成长方面担负着重要职责,抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职,必须全力以赴把各自的职责尽到位、把承担的任务落实好,做到相互支持、密切配合。在发挥专业部门作用的同时,要调动社会各方面力量,紧紧依靠人民群众,形成加强未成年人思想道德建设的强大合力。要进一步推进改革创新,敏锐把握社会环境的新变化,把握未成年人的新特点,把握新形势下未成年人思想道德建设的规律,坚持以人为本,充分尊重未成年人的主体地位和主动精神,探索新思路,创造新办法,始终保持未成年人思想道德建设的生机活力。要进一步营造求真务实良好氛围,坚持从具体事情抓起,立足基层、重心下移,查实情、出实招、求实效,下大气力解决群众反映强烈的突出问题,为未成年人多办好事、多做实事,脚踏实地,常抓不懈,推动未成年人思想道德建设持续深入发展,为培养和造就千千万万中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作出更大贡献。

(责任编辑: 张殊凡 )