城市管理多些“问需于民”
中国文明网 www.wenming.cn   2010-11-25    来源: 人民日报
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    解决城管难题,关键在于“以人为本”谋求公共利益,根本在于建设服务型政府

    从10月8日到11月9日,短短一个多月时间,河南省郑州市接连发生4起城管人员粗暴执法事件,这促使管理部门下决心给城管执法来一次“大手术”——日前,该市城管部门通过互联网向社会各界征求改进意见,并表示将以此为契机,对城市管理的体制机制进行系统性改革。

    城市管理问计于民,此举值得肯定。

    烧烤摊带来满地油污垃圾、小广告犹如“牛皮癣”铲之不尽、随意占道令交通雪上加霜、假冒伪劣商品害人不浅……任无证商贩随意而为,城市生活可能秩序混乱,市民利益容易受到损害。不管不行,问题是应该怎样管?

    当城管执法人员与无证商贩之间的冲突逐渐升级,从围追堵截发展为大打出手;当我们的城市管理陷入“越暴力越难管、越难管越暴力”的怪圈,有必要对管理的出发点和落脚点重新进行审视。

    城市的基础是人。城市管理的出发点应该是“人本位”而非“城市本位”;落脚点应是“为人服务”而非“把人管住”。

    “城市本位”者,担心薯炉饼铺、瓜摊菜担的存在影响现代化都市高楼大厦的“品相”,担心城市治安、清洁等管理成本大幅上升,特别是担心个人或部门的政绩由此平添风险,所以对小商贩毫不留情、坚决取缔。而“人本位”者,会理解进城农民和城市贫民谋求生计的艰辛,会欣喜众多“草根创业”潜藏的经济活力,会满足城市居民对廉价而又方便的马路摊点的需求,会认同“苏轼酒坊题字匾,武郎烧饼有焦糊”这种多业态混杂的合理性以及由此呈现的城市生机。

    一心想“把人管住”的,政策取向必是让上级满意、给自己方便,免不了“一言堂”、“一刀切”、“一厢情愿”,并不在意执法对象的困境与企盼;行为取向必是以我为主,遇到矛盾便采取行政处罚、行政强制等刚性手段,直至发展为“暴力执法”。而“为人服务”者,怜小贩之苦、解市民之忧,能化堵为疏,千方百计地在商贸区、娱乐区的缝隙间,在城市的边边角角,营造税费低、证照齐、管理严的早市、大排档……为市民留下一些方便,为小商贩守住一份希望。即使在执法过程中出现矛盾纠纷,也能放下身段,先问问市民的意见,多听听小商贩的烦恼,尊重民众的需求,维护对方的权益。

    解决城管难题,关键在于“以人为本”谋求公共利益,根本在于建设服务型政府。从这个角度看,郑州市问需于民、问计于民的举措,以及对城市管理体制机制进行的系统性改革探索,是一个不错的开头。(寒小)

(责任编辑: 项丽 )