太原市"关爱空巢老人志愿服务行动"活动情况总结
中国文明网 www.wenming.cn  2010-11-12 来源: 山西省太原市文明办
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    为空巢老人提供志愿服务是太原市社会志愿服务工作的重要内容,也是太原市加强公民思想道德建设的载体之一。关爱老年人,尤其是独居或生活困难的高龄老年人,多年来始终是太原市各级党委政府关注与改善民生的重点工作,也是群众性精神文明创建活动的一项重点内容。随着社会发展,特别是2010年1月25日太原市启动“关爱空巢老人志愿服务行动”以来,根据市社会志愿服务委员会的统一部署,市文明办会同有关部门精心组织、认真实施,做了大量的工作,“关爱空巢老人志愿服务行动”取得了明显成效。现将太原市近年来“关爱空巢老人志愿服务行动”活动情况汇报如下:

    一、基本情况

    太原市是山西省的政治、经济、文化中心,是全国22个特大型城市之一。全市辖6区3县1市,共10个县(市、区),全市总人口347.14万人,老年人49.5万人,占到全市总人口的14%。按年龄段划分:60——69岁老年人24.64万人,70——79岁以上老年人20.69万人,80岁以上老年人39166人,90岁以上老年人2827人,百岁以上老年人39人。太原市的老年人大都选择居家养老的模式,在居家养老的老年人家庭中有13万余户为空巢老人家庭。近年来,在市委、市政府的领导下,太原市围绕建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的奋斗目标,结合群众性精神文明建设,以社区为依托,组织社区、驻地单位和医疗卫生、司法、文化、体育等部门的专业人员,组成志愿服务队,广泛开展“推进志愿服务、情暖空巢老人”活动,使空巢老人在享受志愿服务的同时切身感受到党和政府的关怀、社会的温暖以及人与人之间的真情。

    二、主要工作

    1、领导重视,形成合力

    市委、市政府高度重视社会志愿服务工作,根据中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》,建立了太原市志愿服务工作委员会,设立志愿服务工作处,增加了两名公务员编制。志愿服务工作委员会在市文明委指导下开展工作,由市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导分别担任主任、副主任。成员单位包括了相关职能部门和群团组织以及各个志愿者组织。在加快推进现代文明城市建设的进程中,坚持与时俱进,适应形势的发展需要,把关爱老龄人口,特别是空巢老人,让他们老有所养、老有所依作为大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德。省委常委、市委书记、市文明委主任申维辰,市委副书记、市长、市文明第一副主任张兵生,市委副书记、市文明委常务副主任、市社会志愿服务工作委员会主任李永林等领导多次为志愿服务工作作出批示,并亲自参与关爱空巢老人等志愿服务活动,为全市各级党员干部作出示范。

    根据市委、市政府对老龄工作的总体部署,确定了市民政局、市人口与计生委、市老龄委为负责居家养老的工作部门,并先后制定了《太原市居家养老服务实施意见》、《关于推行社区虚拟养老院(居家养老)试点工作的实施方案》等文件。全市各级党委政府将老龄事业纳入经济社会发展规划,纳入党政议事日程,纳入财政预算,纳入文明创建活动和和谐社会建设,纳入社会劳动、医疗保险等综合保障体系。同时,市文明委将关爱空巢老人志愿服务活动列入社会志愿服务工作重点项目,下发了《太原市“关爱空巢老人志愿服务行动”的实施方案》、《关于做好节后“空巢老人”精神慰藉志愿服务工作的通知》和《关于为困难“空巢老人”捐款的通知》等一系列服务空巢老人的文件,并且明确由市社会志愿服务工作委员会牵头组织志愿者队伍,以“一助一”或“多助一”的志愿服务方式,为空巢老人、高龄老人、孤寡老人提供志愿服务。在市文明委、市社会志愿服务工作委员会的统一领导下,太原市初步形成了由党委、政府统一领导,社会志愿服务工作委员会组织指导,相关部门协调动作,社会各界齐抓共管、联动运作,群众团体积极响应,志愿服务组织各司其职,共同关爱空巢老人的工作格局。

    2、服务全面,重点突出

    一是生活照料,让空巢老人“称心”。为保证关爱空巢老人志愿服务的实效,市民政部门组织专门力量,在实施居家养老工作前期对试点社区的老年人进行了认真细致的入户调查。通过调研,了解到老年人的实际需求,具体是:对日间照料服务如起居、就餐、陪护等需求量为17.9%;日常家政服务需求量为71.6%;医疗保健服务需求量为56.8%;精神慰藉服务需求量为17.9%;文化生活及其他需求量约为36.9%。在为老人提供全面服务的同时,注重针对不同层次老人的不同服务需求,提供多样化、个性化服务。比如针对80岁以上高龄老人和生活困难低保户老人实行低偿和无偿服务,由市民政局为他们提供每月50元和100元不等的服务费补贴。2008年9月,由市委老干部局牵头、市财政拨专款兴建面向老干部、老职工、残疾人服务的“电子保姆”呼叫器系统开始运行。这是一种简单、快捷的自动呼叫装置,同电话连在一起,一键式呼叫。目前,太原市已有5066名空巢老人免费用上了“电子保姆”,呼叫服务项目涵盖了医疗急救、各类咨询、家政服务、防盗报警、商品配送等全方位的亲情服务,使许多空巢老人足不出户就可以得到各种帮助。小店区以提高老年人的生活质量为重点,建立健全基层为老服务队伍,通过社区干部、青年志愿者、社会团体等多种渠道做好为老服务工作,对城乡最低生活保障线以下的老年人按要求全部纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。市慈善总会将孤寡老人做为慈善事业关爱的重点工作,开展了“慈善助老,阳光助孤”行动。2010年元旦、春节,市慈善总会支出善款5万元,与市老龄委共赴娄烦县、阳曲县,为150户农村特困孤寡老人,每户送去了米面油等生活必需品和救助金400元。尖草坪区的兴安苑社区开办了专供空巢老人就餐的“小饭桌”,使许多空巢老人辞掉保姆,享受到了志愿服务带来的便捷。

    二是心理抚慰,让空巢老人“舒心”。组织具有心理学知识的志愿者,特别是老年大学等科研教学单位的老年志愿者,通过电话问候、上门慰问、为老人读报、陪老人聊天等方式,定期或不定期为精神寂寞、有心理疾患的空巢老人提供心理关怀志愿服务,随时了解空巢老人的精神状态,有针对性地进行心理咨询和心理疏导,使空巢老人摆脱孤独寂寞,保持健康的精神状态。每年大年初一,万柏林区和平社区的干部都要带着慰问品和社区内的空巢老人团聚一起过年,他们陪同老人唱歌、猜谜语、说笑话、脑筋急转弯、给老人讲故事等,让社区的空巢老人度过了一个个温馨的春节。他们还同热心的居民组成了一支“暖巢管家”志愿者队伍,常年义务照顾社区空巢、孤寡老人,帮助空巢、孤寡老人解决生活中的困难。晋源区以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题,在全区开展了尊老敬老传统美德教育活动,积极履行文明和谐单位的社会责任和干部职工的公民义务,引导干部职工满腔热情、脚踏实地地投身到关心爱护“空巢老人”志愿服务活动中。

    三是健康保健,让空巢老人“暖心”。全市各社区卫生服务中心为空巢老人建立了《健康档案》,定期开展老年健康保健知识讲座,为困难空巢老人提供义诊、保健咨询等志愿服务。社区志愿者还为患病的空巢老人提供陪同就医、住院陪护服务。市中心医院、人民医院、中医医院等10家医疗单位的100余名低龄老年医务工作者和医护人员,分成10个医疗队,在为期三天的志愿义诊活动中,共为3500余名空巢、独居、特困老人进行了医疗服务,赠送了价值3万余元的药品。

    四是法律援助,让空巢老人“安心”。组织具有法律知识的志愿者,特别是一些身体健康的已退休法律界人士,通过提供免费法律咨询、举办法律知识讲座、进行法律法规宣传、为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助。社会治安管理部门和物业部门对空巢老人的居住环境进行重点监护,确保空巢老人居住环境安全。

    五是文体健身,让空巢老人“开心”。各社区充分利用老年活动室、体育健身设施等,组织开展社区老年体育、文化娱乐活动,定期组织空巢老人参观旅游,感受改革开放的丰硕成果,丰富了空巢老人的精神文化生活。市老龄委、老干局、文广局和老年社团、协会以及其它社会组织多次组织大型的、系列的老年合唱比赛、老年文艺演出、老年健身健美展示及书画展等活动。市文化局组建了各类老年文体团队,其中:秧歌队823支,旱船队203支,模特队47支,合唱团队163支,戏剧票友144支。尖草坪区在各街道和社区居委会均设立了老体协组织,组建了文艺队、歌咏队等共100多支老年人文体队伍,并安排专人负责,引导空巢老人参与文体活动,鼓励他们走出家门,走向社区,融入社会,丰富和活跃了空巢老人的精神文化生活。

    3、贴近实际,方式灵活

    太原市按照就近就便的原则,组织社区志愿者、低龄老年志愿者、文明单位志愿者、青年志愿者、家庭志愿者和医疗卫生、法律、文体志愿者采取“一对一”、“多对一”等不同的服务形式,因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动,为老人提供包户、定期、接力式亲情服务,真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标。

    一是以社区服务为基础,建立社区居家养老服务中心,开通为老服务热线电话,依托社区便民服务网点、社区医疗服务站、法律援助站、物业公司等为空巢老人就近、便捷提供多层次、网络化的志愿服务。

    二是以社区居民和驻地单位为主体,建立社区居家养老志愿服务队伍。由青少年、党员、社区干部组成义工服务队伍;由乐观向上、身体健康的低龄老人组成关爱服务队伍;由法律、医疗保健、家政、心理咨询等具有专长的人员组成专业志愿服务队伍。

    三是以分类服务为主要形式,充分发挥具有专业特长的志愿者作用,为空巢老人建立健康档案、定期体检,组织开展义诊、家政、精神慰藉以及法律、心理咨询等志愿服务活动。

    4、整合资源,扩充队伍

    志愿者队伍是空巢老人关爱志愿服务行动的重要力量,加强志愿者队伍建设是重要保证。为此,太原市推出了三方面的举措:一是各县(市、区)、市委各工委(党委)根据各自实际,按志愿服务内容和志愿者相关条件,广泛动员所属单位(社区)干部职工、居民群众尤其是具有专业特长的人员加入志愿服务组织,参与志愿服务活动。二是以太原文明网为平台,明确志愿服务的内容、时间、标准、要求和各方的权利、义务,面向全社会公开招募志愿者,并根据志愿者的特长或意愿分类进行登记注册,分别组成文明礼仪、文明交通、关爱空巢老人、关爱未成年人、法律维权、技能教育、医疗保健、心理健康、科普宣传、文体活动、助残帮困、治安巡防等若干支专业志愿服务队。三是建立包括现有志愿者组织(如:青年志愿者、社区志愿者、家庭志愿者、科普志愿者、环保志愿者、老年志愿者、红十字志愿者等)在内的太原市志愿服务队伍注册信息数据库,为加入“中华志愿者”协会奠定了基础。

    5.大力宣传,营造氛围

    空巢老人关爱志愿服务涉及多个部门,涉及众多家庭,需要全社会的共同参与。我们充分发挥省城各类新闻媒体的作用,开设专栏、专题、专版等及时报道空巢老人关爱志愿服务行动的进展情况,宣传活动中的好做法、好经验、好典型;充分发挥社会力量的作用,整合各方资源在全市主要道路和公共场所设置公益广告,大力宣传空巢老人关爱志愿服务行动;充分发挥各级各部门的作用,通过文明市民学校、局域网和宣传栏等载体,进行广泛深入的宣传发动;充分发挥基层组织的作用,通过定期更新宣传橱窗、宣传栏或黑板报,让广大干部群众在抬头、低头的一瞬间都能看到;通过纵横交错的宣传网络,不断增强了广大干部群众的奉献服务意识,有效提高了群众对空巢老人关爱志愿服务行动的参与度。

(责任编辑: 王跃跃 )