[文明交通系列谈]中央文明办、公安部有关负责人谈"文明交通行动计划"
中国文明网 www.wenming.cn  2010-06-11 来源: 中国文明网
【字号 】 【打印】  【关闭

       “关爱生命,文明出行”——今年年初,中央文明办、公安部联合开展实施的“文明交通行动计划”正式启动,从今天开始,中国文明网将陆续开展系列访谈,围绕该话题进行解读、剖析和探讨。6月11日进行了系列访谈的首场,中国文明网邀请到中央文明办协调组副组长涂更新,公安部交通管理局副局长刘钊,就该计划的具体内容和实施情况与广大网友进行在线交流。

 【点击进入访谈直播页面】

    【访谈背景】

    为深化“讲文明树新风”活动,增强公民文明交通意识,着力纠正各类违反交通法规的现象,创造良好道路交通环境,进一步提升公民文明素质和社会文明程度,1月26日,中央文明办、公安部联合召开电视电话会议,部署从2010年起至2012年,在全国实施为期三年的“文明交通行动计划”。

    实施“文明交通行动计划”的目标是通过三年的努力,使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强,交通事故明显下降,交通执法更加规范,交通秩序明显改善,交通管理更加科学,文明交通长效机制进一步完善。 【详细】

    2010年6月11日,中央文明办协调组副组长涂更新、公安部交通管理局副局长刘钊作客中国文明网访谈室,与网友在线交流“文明交通行动计划”。图为访谈现场。中国文明网 宋维祥 摄

    【精彩看点】

    ·中央文明办协调组副组长涂更新:个人交通行为体现社会文明

    ·公安部交通管理局副局长刘钊:现有交通文明素质已不太适应现代交通

    ·文明交通行动计划包括四内容:第一、倡导六大文明交通行为;第二、要摒弃六大交通陋习;第三、抵制六大危险驾驶行为;第四、完善六类道路安全及管理设施。

    ·只要你踏出家门开始,从启动车上路的那一刻起,其实你的每个行为就包含在文明交通行为的计划当中。

    ·将实施“文明交通行动计划”的实际成效纳入《全国文明城市测评体系》和每年一次的部分城市公共文明指数测评。

    ·“文明交通行动计划”的实施要重点围绕影响道路交通安全的严重交通违法行为,不文明交通行为。

    【访谈实录】

      个人交通行为体现社会文明

    2010年6月11日,中央文明办协调组副组长涂更新、公安部交通管理局副局长刘钊作客中国文明网访谈室,与网友在线交流“文明交通行动计划”。图为访谈现场。中国文明网 宋维祥 摄

    [主持人]各位网友,大家好,欢迎收看中国文明网在线访谈,我是主持人路弘。"关爱生命,文明出行"——今年年初,中央文明办、公安部联合开展实施的"文明交通行动计划"正式启动,该项计划的主题就是"关爱生命,文明出行"。从今天开始,我们将陆续开展系列访谈,围绕该话题进行解读、剖析和探讨。今天是系列访谈的首场,我们邀请到中央文明办和公安部的相关部门负责人,就该计划的具体内容和实施情况与广大网友进行在线交流。坐在我身边的这位是:中央文明办协调组副组长:涂更新。

    公安部提出这个文明出行计划出于怎样的考虑?2009年,公安部在全国开展了酒驾整治的专项行动,这项行动在全国引起了广泛关注,特别是广大人民群众,包括网友,都特别拥护,这反映出全社会对文明交通的呼唤。实施文明交通行动计划,就是我们积极在顺应人民群众的愿望,从提升全民法治意识、安全意识和文明意识入手,促进全民文明交通素质的提升,以此全面推进社会主义精神文明建设和和谐社会建设。

    公安交通管理部门主要职责是通过行政执法等行政管理手段实施道路交通管理,通过管理实现秩序好、事故少,为群众提供安全畅通的交通环境的目标。交通是一项和生活、经济生产高度相关的事情,既宏观,又微观,要不断创新思路、放宽视野,从政策、规划、法律法规、技术发展层面上解决源头问题,又要更多地站在使用者,即交通参与者的角度研究交通问题。出于这个考虑,我们就提出这样一个文明交通行动计划的构思,就是要进一步创新交通管理的理念、机制,更加注重用社会的力量管好交通,更加注重用群众的力量管好交通,更加注重用道德的力量和科技的力量管好交通。

    [主持人]文明交通行动计划主题是关爱生命、文明出行,涂局,我们为什么要确定这样一个主题?

    [涂更新]在当代社会,每个公民都以不同的方式参与公共交通,同时每个人的交通行为也对他人产生直接的影响,我们这次实施交通文明计划,确定以关爱生命、文明出行为主题,主要是基于以下两方面的考虑。第一,充分考虑以人为本,生命至上的理念。因为生命是最为宝贵的,每个人在交通行为当中既要珍惜自己的生命,也要关爱他人的生命,每个人在这方面都要树立尊重生命、关爱生命的意识。

    [涂更新]第二,强调公民从自己做起,从现在做起,身体力行文明交通。文明出行是人民群众工作生活每天都必须要经历和面对的问题,良好的交通环境和秩序的形成需要全社会,包括每个公民的共同努力,在交通文明建设当中,每个人都有一份职责,每个人都可以有所作为,作出贡献。同时每个人的交通行为都对社会文明程度起着不可忽视的影响。所以我们确定关爱生命、文明出行,把它作为我们这次活动的主题。

    [主持人]其实在许多人看来,交通秩序应该是交警管理部门的职责,我们文明办是出于怎样的考虑来和公安部共同组织实施这样一个计划呢?

    [涂更新]顺畅的交通环境,良好的交通秩序,是社会文明程度的重要体现。随着经济社会发展和人们生活水平的提高,我国城乡家庭购车越来越多,机动车保有量快速增长,人民群众对安全顺畅交通环境的要求更加迫切,对提升自身交通文明素养的意识更加自觉。可以说,交通环境和秩序,事关千家万户的安全,事关人民群众的切身利益,理所当然也是我们精神文明建设的一项重要任务。所以我们和公安部门密切配合,在全国实施为期三年的"文明交通行动计划",就是要把增强公民文明交通意识、营造良好交通秩序作为群众性精神文明建设的一项重要工作抓紧抓好,才能顺应广大群众自觉参与的愿望,满足群众提高文明素质、促进社会文明进步的需求。

      刘钊:交通文明素质不适应现代交通

    [主持人]其实好象更多的是在文明交通里“文明”这两个字上下工夫。听了二位的介绍,我也觉得交通出行其实是一种个人的行为,但是如果想在全社会范围内形成一种良好的交通秩序,引导人们去树立文明出行、文明交通的观念,就目前来讲,其实还是需要政府和行政的力量共同参与的。当然,更需要的也是全社会的配合和重视这个问题。我们今天的访谈除现场外,还在网上设置了互动环节,希望广大网友能就这个话题给二位嘉宾进行提问。接下来看一下网友留言。一位网友说:“我是开车一族,今年去给车进行年检,一到检测场,满眼都是车,而且85%以上都是新车。我在想:一天,一个检测场就上牌检测这么多新增车辆,那北京的马路上一天得增加多少车,想想心都堵啊!所以我想了解一下,我国目前的机动车保有量是多少呢?驾驶人数量能达到多少?主要都集中在大城市里吧?”

    公安部交通管理局副局长刘钊介绍说,要想在全社会范围内营造一个良好的交通环境,引导人们树立文明出行观念,需要全社会人们的共同参与、重视和配合。中国文明网 宋维祥 摄

    [刘钊]目前,我们国家的机动车保有量接近1.95亿辆,今年内很快就能达到2亿。其中汽车是8000多万辆。机动车驾驶人到今年5月份已经突破2亿。其中汽车驾驶人有1.45亿,2009年我们曾经做过统计,全国有16个城市,机动车保有量超过百万,北京市已经达到400多万,主要集中在比如北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都这样一些城市。另外在其他的中小城市,我国机动车保有量也是比较高的,主要是摩托车,到今年5月底,摩托车保有量已经达到9700万辆。关爱生命、文明出行的文明交通行动计划不仅仅是汽车一族的事情,也包括其他机动车,特别是广大农村地区摩托车驾驶者的事情。 

    [主持人]这么多车辆对于现在交通管理工作而言也是有很大压力的。在众多网友留言当中还注意一些新字。比如汽车时代、汽车后时代、后汽车时代等等,但不管哪一个概念,其实都是和汽车有关,汽车在很大程度上改变着我们的生活方式。那刘局,您怎样看待和理解"汽车时代"这样一种说法?我国目前是否已经真正进入了"汽车时代"?

    [刘钊]最近我们对全国道路交通违法行为做了一些分析,发现我国道路交通违法受处罚驾驶人的年龄段开始相对集中,主要集中在30岁到50岁之间,约占被处罚总量的三分之二。这个年龄段的群体本来应该是社会文明进步的主要力量和建设者,也是生力军,但恰恰又是交通违法行为多发的一个群体。所以我们觉得文明交通行动计划的目标、任务,对我们提出了严峻挑战。

    [刘钊]从公安交通管理的分析,不论是驾驶人还是步行出行者,交通文明素质与现代交通文明的要求不相适应,一些交通陋习相当普遍。特别是驾驶人酒后驾驶、争道抢行、乱鸣喇叭、跨越隔离护栏等不文明交通行为非常突出,有的甚至引发了纠纷和案件,严重影响社会和谐稳定。这些不文明的交通行为、危险驾驶行为,比如说酒后驾车、超速行驶,表面上看是一种严重交通违法行为,实际上折射出来的却是对人的生命的漠视、对公共秩序的破坏、对社会公德的践踏。

    [刘钊]随着我国经济社会的快速增长,特别是机动车发展迅速,一些大城市,机动车保有量都进入了一个很高的数值。可以说,我们我们用30年的时间完成了道路交通的硬件发展,但交通出行行为方式、交通守法程度、交通文明素质等一些软件,我们感觉还没来得及得到全面提升。近年来,特别是今年以来,一些专家认为,我国一些大城市,特别是东部沿海地区的一些城市,已经进入了汽车时代,达到了硬件水平,但软件还有很大差距。我们认为这样的观点还是比较中肯的,也很认同专家的这一判断。在很多大城市,城市化进程比较快,可以说汽车时代是到来的。从国家来说,一些不平衡地区不一定是汽车时代,但是我们面对着汽车时代很快到来的挑战。

      涂更新:文明交通行动计划包括四内容

    中央文明办协调组副组长涂更新向网民介绍这次"文明交通行动计划"的主要内容。中国文明网 宋维祥 摄

   [主持人]这部分人群的确应该引起注意。听了刘局的介绍,汽车时代的到来,虽然意味着工业的发达、经济的发展、社会的进步,但其实目前我们迫切呼唤的是"文明的汽车时代"的到来,这才真正体现了物质文明和精神文明的统一和谐发展。再来看一位网友的提问。一位网友问道: "文明交通行动计划"主要包括哪几方面内容?

    [涂更新]我们围绕关爱生命、文明出行这个主题,针对我们国家目前日常交通行为当中存在的一些不文明现象,尤其是前一段时间公安部专门在网上发动网民,大家共同来查找征集不文明交通行为的情况,我们确定了文明交通行动计划主要包括以下四方面内容,就是重点开展四项活动。第一,我们要倡导六大文明交通行为。六大文明交通行为就是机动车按序排队通行、机动车礼让斑马线、机动车有序停放、文明使用车灯、行人非机动车各行其道、行人、非机动车过街遵守信号。这是我们倡导的。然后我们要摒弃六大交通陋习,这六大交通陋习都是对人们的生命安全造成重大隐患的。一是-行人过街跨越隔离设施。二是驾乘摩托车不戴头盔。三是不系安全带。四是开车打手机。五是机动车随意变更车道。六是占用应急车道。

    [涂更新]第三,抵制六大危险驾驶行为。这个比交通陋习危害更大,这六大危险驾驶行为是:酒后驾驶、超速行驶、闯红灯、疲劳驾驶、强行超车、超员超载。这个危险性更强。第四,完善六类道路安全及管理设施。主要是城市的过街行为、出行引导和指路设施、道路车速控制设施、农村公路的基本安全设施以及施工组织安全黄色警示等六大类。

      刘钊:"文明交通行动计划"应群众之需

    公安部交通管理局副局长刘钊作客中国文明网访谈室,与网友在线交流“文明交通行动计划”。中国文明网 宋维祥 摄

    [主持人]其实经过涂局介绍之后,我们觉得只要你踏出家门开始,从启动车上路的那一刻起,其实你的每个行为就包含在文明交通行为的计划当中。我们看到,"文明交通行动计划"涉及很多行为,有文明的、不文明的、危险的、安全的等等。我们在提出和制定这些目标和内容时,出于哪几个方面考虑?

    [刘钊]近几年来,虽然我国交通事故、特别是重特大交通事故高发的态势得到了有效控制,但交通事故造成的伤亡总量仍然很大。这其中,绝大部分事故都是交通违法行为引起的。在这类交通违法行为中,导致事故多发的原因,居前十位的是机动车超速行驶、未按规定让行、逆向行驶、疲劳驾驶、违法会车、违法超车、违反交通信号、违法占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶,这些行为是导致交通事故多发的重要原因。其中其中仅超速行驶、未按规定让行、逆向行驶等3种违法行为导致事故的死亡人数就占事故死亡总数的26.2%。刚才涂局介绍了一些危险的驾驶行为或者不文明行为,大多数都是导致事故多发的主要原因。

    [刘钊]另外,从社会各界的呼吁、反映和媒体收集的信息来看,群众反映最强烈、最不文明的交通行为也正是上述行为。同时我们也组织了一些国内专家,充分借鉴了国外的交通发展历史和情况,对文明交通实施方案的主要内容进行了完善,提出了刚才涂局说的“四个六”。 

    [主持人]总结起来就是三个方面,就我国目前交通状况进行了调查。另一方面也是征集了群众们的意见,他们有什么想法。再一个就是借鉴了国外好的经验和做法。

      将“文明交通行动计划”实施成效纳入文明城市测评

    2010年6月11日,中央文明办协调组副组长涂更新、公安部交通管理局副局长刘钊作客中国文明网访谈室,与网友在线交流“文明交通行动计划”。图为访谈现场。中国文明网 宋维祥 摄

    [主持人]中央文明办在实施"文明交通行动计划"中扮演怎样的角色,发挥怎样的作用呢?

    [涂更新]我们这次与公安部共同实施“文明交通行动计划”的总体目标是,力争通过三年努力,使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识能够明显增强,交通事故明显下降,交通执法更加规范,交通管理更加科学,交通秩序明显改善,文明交通的长效机制进一步完善。在具体工作中,我们首先要依靠各级公安交管部门依法整治交通秩序,进一步完善交通安全和管理设施,努力提升执法水平。 

    [涂更新]同时,我们文明办系统也将发挥自身优势,与公安交管部门和社会各方面共同努力,认真做好以下几项工作:一是广泛开展文明交通行为教育。把增强公民文明交通意识、提升文明交通素质作为创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动的重要内容,纳入到城乡基层创建活动的整体安排当中,通过这些整体安排,能够有计划、有步骤地开展文明交通知识教育培训,使广大公民增强"关爱生命、文明出行"意识,明确文明安全出行的基本要求,逐步养成遵章守纪的交通行为习惯,就是首先抓教育。 

    [涂更新]二是将实施"文明交通行动计划"的实际成效纳入《全国文明城市测评体系》和每年一次的部分城市公共文明指数测评的重要内容,通过这个测评这个导向,能够促进各地把交通文明行动计划落到实处,取得实际成效。良好的交通秩序是现代文明城市的一个重要体现,我们把文明交通行动计划实施情况、开展活动的成效纳入到城市公共文明指数测评当中去,就能促使各个城市把交通文明这项工作具体落实到日常城市管理当中去,要落到实处,取得实效,这是一个很重要的导向。

    [涂更新]三是大力开展文明交通的社会志愿活动。我们中央文明办已经作出部署,就是在全社会广泛开展文明交通志愿服务,引导和动员广大党员干部、企事业干部职工、学生、社区居民组成志愿者队伍,开展经常性交通违法劝导活动,包括护送学生过斑马线,护送老人过主干道等活动,在社会上形成良好的文明风尚。四是在全社会大力营造隆重的氛围,组织报刊、广播、电视、网络、手机短信等各类媒体,运用专题讨论、公益广告等多种形式,把我们的挂图以及各种各样的宣传品,广泛宣传文明交通的基本常识和基本要求,使"文明交通行动计划"能够家喻户晓,在全社会营造一个践行文明交通、告别交通陋习的良好氛围。让大家首先知道文明交通的一些基本要求,我们应该怎么践行它,在全社会营造良好的氛围。

       “文明交通行动计划”各地正有序开展

    2010年6月11日,中央文明办协调组副组长涂更新、公安部交通管理局副局长刘钊作客中国文明网访谈室,与网友在线交流“文明交通行动计划”。图为访谈现场。中国文明网 宋维祥 摄

   [主持人]就是文明办通过很多活动,把文明交通行动计划和精神文明创建活动紧紧结合在一起,二者互相促进、相辅相成的关系。我们都知道,"文明交通行动计划"当中所涉及的交通行为,一方面需要法律法规的调整和规范,但另一方面也需要公民的公德心和社会责任感的增强,但这点又不是一朝一夕能做到的,那我们有哪些具体目标和设想?启动至今已近半年,各地的开展情况如何?各地都有哪些好的经验和做法?和网友分享一下。

    [刘钊]“文明交通行动计划”的实施要重点围绕影响道路交通安全的严重交通违法行为,不文明交通行为、以"关爱生命文明出行"为宗旨,每年有一个工作目标,分步实施。今年主要是从这样几个方面,也算是工作目标,一是全面普及交通知识和交通通行规则,促进交通参与者法律意识自我提升,关爱他人出行生命安全,养成良好交通习惯。二是倡导文明、礼让出行,培育良好交通礼仪文化,营造崇尚"人文交通"、"法制交通"社会氛围,引导建立体现社会文明进步的交通行为价值取向,我们觉得这个是非常重要的,就是文明礼让的氛围。

    [刘钊]三是完善道路安全通行基础设施、交通安全设施,推行精细化、人性化、科学化管理,主要是从硬件建设上讲,人们的理念发生了变化,意识得到了提升,但是相适应的通行设施也要人性化,更加科学化,给人们的合理出行、文明出行提供良好的硬件服务。四是交通参与者的交通文明意识、交通安全意识、交通法制意识明显增强,交通秩序明显改善,通行效率明显提高。这四个目标实际上就是在前三个目标得以比较好的实现的基础上达到这样一个总的体现。我们也清醒地看到。和谐交通氛围和道路交通环境。

    [刘钊]三是完善道路安全通行基础设施、交通安全设施,推行精细化、人性化、科学化管理,主要是从硬件建设上讲,人们的理念发生了变化,意识得到了提升,但是相适应的通行设施也要人性化,更加科学化,给人们的合理出行、文明出行提供良好的硬件服务。四是交通参与者的交通文明意识、交通安全意识、交通法制意识明显增强,交通秩序明显改善,通行效率明显提高。这四个目标实际上就是在前三个目标得以比较好的实现的基础上达到这样一个总的体现。我们也清醒地看到。和谐交通氛围和道路交通环境。

    [刘钊]冰冻三尺,非一日之寒,文明交通行动计划刚刚开始,也就是半年的时间,要使养成良好的交通习惯,特别是前社会能够构建一种以汽车时代、文明时代相适应的文明交通环境,我们觉得还有长期的过程,还需要付出艰辛的努力。比如酒后驾驶这一交通违法行为,去年公安部组织了全国声势浩大的专项整治活动,就是在这样一种高压的状态下,依然屡屡发生醉酒驾驶的事件。到今年4月份,酒后驾驶行为还多达几万起。

    [刘钊]今年4月1号我们加大了酒后驾驶的处罚力度,比如说酒后驾驶一次记12分,即使在这种情况下还在发生酒后驾驶的恶性事故。比如前两天,北京6月8号发生的,宣武交警支队一名交警在执行夜查任务时,被一辆酒后驾驶面包车的司机撞飞,现在仍然在抢救中,生命垂危。5月27号,也是酒后驾驶,造成8车连撞,包括肇事司机在内的6名人员受伤。我们感觉到,除了社会上再进一步的加强舆论氛围形成以外,从公安交通管理部门和广大交通民警来看,我们自己要从自身做起,在文明交通行为计划中,我们既是推动者,也是建设者。

    [刘钊]所以在文明交通行为计划实施中,交通警察这个角色是非常重要的,作为一个执法者要坚持公正廉洁执法、文明执勤执法,做到严格、公正、文明和理性、平和、规范执法,在做好管理服务的同时,要从我们自身内部不断地来改进我们的工作,特别是针对人民群众普遍反应的交通民警在执法中的一些方式方法不规范的问题,我们要更好地去要求这支队伍作为文明执法的示范者。这样就能够更好地展示交警的形象,带动全社会、鼓励群众积极参与文明交通行为计划的推动活动中去。  

    [刘钊]今年4月份,为了进一步推动计划的实施,我们在全国范围内推出了10位以北京交警孟昆玉等在网上非常有名的民警,以他们名字命名的文明执法的示范岗,同时在全国主要高速公路和国省道推出一批交通秩序示范路,我们想通过这一个岗、一条路来开展创建活动,通过这种创建活动,使交警队伍和管理更好地为文明交通行动计划的实施作出我们应有的贡献。

    [主持人]听了刘局的介绍,我们在这里也想呼吁大家,文明出行,这既是对自己生命的关爱,同时也是对他人生命的重视。今天访谈主题就是文明交通行动计划,到这儿也已经接近尾声,虽然很简短,但是很饱满,可以说把行动计划诠释的很具体了,包括三年当中每个阶段不同的目标以及哪些内容,我相信广大网友通过看了我们今天的访谈,应该对文明交通行动计划不陌生了。再次感谢二位嘉宾百忙之中作客我们直播间,为网友详细介绍了"计划"的具体内容和实施情况。在接下来几期节目中,我们还将陆续就围绕"文明交通行动计划"而展开的"关爱生命、文明出行"的系列话题进行讨论,请广大网友届时关注。下期节目再见!


 

(责任编辑: 项丽 )